美国拜登政府上台一年后，国家安全战略、对华战略成型正陆续公布。

2月11日，白宫公布了美国总统拜登任内第一份区域战略报告《印太战略》报告。

报告贩卖“中国威胁论”，呼吁地区集体抵制中国影响

美国新印太战略报告说，美国日益关注印太地区的部分原因在于区域面临越来越严峻的挑战，“尤其是来自中国的挑战”。报告妄称，中国正结合经济、外交、军事与技术实力，在印太地区寻求“势力范围”，并寻求成为“全球最具影响力的大国”。

报告妄称，“中国的胁迫与侵略遍及全球”，但在印太地区最为严峻，“从对澳大利亚的经济胁迫、印度边境的冲突，到对台湾日益增强施压，及对东海与南海邻邦的霸凌，美国在区域的盟友与伙伴大幅承受中国的损害性行为”；与此同时，“中国也破坏人权与国际法，包括航行自由以及其他为印太地区带来稳定与繁荣的规则”。

报告呼吁只有集体努力才能遏制中国的地区影响，说“未来10年的集体努力将决定中国是否能成功改变有利于印太地区和全球的规则与规范”。

美国将自己打造成为国际秩序的化身、国际规则的捍卫者，但过去数年表明美国才是国际规则、国际合作的最大破坏者。

鼓吹所谓自由开放印太秩序， 试图将中国树立为地区“意识形态敌人”

美国“印太战略报告”设定所谓“5大目标”，包括推进自由开放印太地区、在区域内外建立联系、推动区域繁荣、加强印太安全，以及建立区域抵抗包括气候变迁、COVID-19等超越国界威胁的能力。

文件说，美国将聚焦从南亚到太平洋诸岛的印太地区所有角落，以加强美国的地位和承诺。同时，美国誓言要将欧盟关系现代化，加强新兴的合作伙伴关系，并对地区性的组织进行投资；强调“一个强大的印度”作为合作伙伴在一个积极的地区愿景中所发挥的重要作用。

美国未来1-2年印太地区的10项核心工作

报告声称，美国用以打造所谓“自由与开放的印太”的方法，是“通过一个牢固和互相加强的联盟网络”。为此，报告公布了拜登政府将在未来12-24个月内展开的10项核心工作，包括：

在印太地区投注新资源、推动印太经济架构、加强威慑力、加强赋权与统一的东盟、支持印度的持续崛起与区域领导力、强化四方安全对话（Quad）、扩大美日韩合作、协助太平洋岛国建立韧性、支持良好的政府治理与问责制，以及支持开放、具有韧性的、安全和值得信赖的科技等。

报告特别强调所谓“威慑”的目标，称美国将发展新能力、作战概念、军事活动与国防工业倡议和更具韧性的力量态势，威慑“对美国与其盟友和伙伴，包括台湾海峡在内的军事侵略”，促进区域安全。

为此，美国政府行政部门将与国会合作，为“太平洋威慑倡议”（Pacific Deterrence Initiative）与“海事安全倡议”（Maritime Security Initiative）提供资金。

根据这项计划，美国将更多的外交人员，部署更多的兵力与警力。行动计划指出，华盛顿将“有意义地扩展”在东南亚和太平洋岛屿的外交存在，并把与太平洋岛国进行的关键谈判当作优先事项；更多地扩大美国的军事准入；誓言扩大美国海岸警卫队在南亚、东南亚与太平洋的存在与合作。

为台独势力打气，美国将台湾问题作为遏制中国的“抓手”值得警惕

报告捏造、夸大台海两岸战争的威胁，试图将台湾问题“地区化”、“国际化”。

报告指出，华盛顿将与地区内外的伙伴合作，维护台湾海峡的和平与稳定，包括所谓“支持台湾自卫”，“以确保台湾人民能有一个依循其意志与最大利益和平决定未来的环境”，威吓台海军事侵略。

报告显然为台独势力打气，两岸关系面临新挑战。

就在报告公布前几天，2月7日美国防部国防安全合作局宣布，美方已批准向台湾出售价值约1亿美元的“爱国者”导弹防御系统设备和服务。为此，中国向美方提出严正交涉。

简单分析

拜登政府印太战略报告，并不是美国政府第一次发布印太战略报告。此前，2019年6月1日，特朗普政府国防部也曾发布“印太战略报告”，该报告是美国首次以国防部名义推出“印太战略”系统论述。

第一，凸显了拜登政府与特朗普政府在遏制中国发展方面的延续性。

新印太战略报告证实美国将军事战略的重心调整到“印太”，以应对所谓“中国军事扩张威胁”作为战略指向，报告系统规划了遏制和打压中国的目标、手段和重点，并将未来10年作为遏制中国崛起的关键时期。

第二，企图建立排除中国的印太集团，逆历史潮流而动难以成功。

报告表明，美国力图运用外交、经济、军事等全政府、全方位手段稳固与日韩的同盟关系，拉拢东盟，培植印度的“领导力”，强化四方安全机制的遏华功能，加强对太平洋岛国的控制，通过不同的“联盟与伙伴”圈层，束缚和压缩中国在印太地区的影响力。这与地区国家要求和平发展、改善民生的要求背道而驰，美国图谋不会成功。

第三，中国必须开展更成效的外交，包括开展与美国及其盟友的外交，以应对美国印太战略。

美国新印太战略与中国的地区与国际关系理念并不完全冲突，中美可以在某些领域开展对话合作。比如美国倡导的自由开放地区发展方面，在推动地区经济繁荣的政策行动方面，在推动地区防灾减灾、预防新的地区流行病等方面，并不一定完全冲突。中美可以通过对话加深理解与合作，同时，要抵制美国排斥中国的企图。

亚太地区、印太地区多数国家并不愿意在中美之间“选边站”，在过去的30年当中，中国与地区多数国家建立了密切的政治经济社会联系。我国应继续贯彻人类命运共同体的理念，强化与相关国家的相互依赖关系，包括与美国拉拢、捆绑的国家，包括日本、澳大利亚、印度等国，通过开展更有效的外交，打破美国孤立中国、不少极端分子发动未来对华战争的图谋。

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